行政院提出因應武漢肺炎衝擊紓困方案

行政院長蘇貞昌昨(13)日在行政院會聽取衛福部、國發會、經濟部、農委會及交通部「因應COVID-19(武漢肺炎)疫情相關措施」報告後,首先向全國民眾,尤其是第一線防疫、醫護、檢疫同仁、全國藥局的藥師、藥生,各地的警察、海巡、郵差、生產口罩的廠商及員工,以及修改及測試健保資料庫的工程師,表示由衷感謝。
面對疫情對台灣各方面的衝擊,蘇院長要求所有部會務必仔細盤點紓困方案,且紓困方案必須以四大原則進行,除今日與會報告的部會外,其他相關部會,包括勞動部、教育部,甚至文化部的藝文產業都受到疫情衝擊,在立法院通過特別條例、特別預算前,行政團隊將從既有的預算,以「移緩濟急」的原則,即刻推展紓困業務。蘇院長於會中表示,經過各部會盤點特別預算規模已逾600億元,爰匡列600億元規模的特別預算,以歷年累積的歲計賸餘,以及主計總處籌措財源支應,特別條例及特別預算為期僅有一年。

蘇院長強調,根據2月11日世界衛生組織(WHO)的評估,武漢肺炎仍處於傳播高風險期,但台灣目前不僅案例數沒有顯著增加,患者恢復情形也相當良好,且未發生社區感染。這即是政府展現團結國力,讓疫情仍在有效控制範圍內。
蘇院長指出,依據主計總處昨(12)日發布今(109)年的經濟預測,我國在武漢肺炎疫情衝擊下,今年GDP成長率仍可維持在2.37%左右。但政府基於防疫需要,需針對部分高風險事務、對象實施限制與管理措施,再加上相關產業受他國疫情影響難以順利調控,以及民眾自我防護意識提高,影響民間消費產生,因此難免衝擊國內產業。為儘速協助在短期經營上可能馬上出現困境的產業,政府已提出第一波紓困方案。
蘇院長強調,17年前,主要受SARS疫情衝擊的是餐飲、零售、觀光、運輸、製造業;而今天提出予以紓困、振興的產業則包括內需型產業即餐飲、零售、商場商圈、夜市、傳統市場及會展業等與農業、觀光及運輸業等。後續包含勞動部門、文化部門,如電影娛樂業、藝文展演等及製造業等,若相關部會預期業管產業,將受到影響者,請儘速提出因應方案,盼於第一時間協助業者度過眼前難關,也盼藉此時機,改善體質,提升各產業競爭力。
蘇院長表示,請主管部會、地方政府與相關公協會鼓勵各行業間進行互助,例如最近工具機業者支援口罩業者建置產線,此既是互利,也對國家防疫產生貢獻;他也看到新北市政府已接洽電商業者協助實體店家建置電商平台,推展線上購物,做法很好。

此次肺炎疫情爆發急又猛,蘇院長強調,他要求各單位務必徹底瞭解受衝擊的產業,不僅每個有需要幫助的產業;而原本就相對弱勢又遭遇衝擊的族群,如傳統市場攤商或計程車司機等也均應納入,讓政府的照顧能雨露均霑。
蘇院長指出,在相關方法上,無論是透過貸款、利息補貼、信保機制、數位轉型、環境優化或人才培育、強化行銷等方式都很好,他只有一個要求,即是請各項紓困從寬辦理,訂定條件時,也一律從寬。此外,蘇院長進一步指出,他特別要求公股行庫,切勿「雨天收傘」,絶不可當人有難,還抽銀根,此時更應「雪中送炭」,助其有能力度過難關。請財政部對此特別督導,嚴格要求。蘇院長表示,他雖要求對業者從寬紓困,但絕非讓各部會亂發錢,因此所提紓困或振興方案均「目標要具體、期程要切實」,請拿出最好的方法,協助眼前有難關的業者,儘快收到效果,讓效果立竿見影。
對於疫情流行期間,餐飲、旅宿及觀光區生意可能受影響,蘇院長強調,已要求各部會利用這段期間「固本強身」,優化基礎設施與環境,趁機提早完成該整頓、整修及美化之處;比如讓各市場、夜市及觀光景點等更乾淨舒適、動線更流暢、優化洗手間等硬體設備,讓使用者更舒適使用。當環境變好,自然吸引人願意再來,請藉此機會優化,做到更好。如金山中角灣沙灘,在他要求下,經交通部整理,變得漂亮、安全又舒適,適合親子休閒。因此他也一併要求,無論是由內政部國家公園、營建署或交通部觀光局主管的沙灘,均應以中角灣為標準,比照辦理。
對於提升公共建設執行率,有助提升國內投資動能,發揮穩定經濟的效果。蘇院長要求各部會首長,特別在疫情期間,攸關內需的各項公共建設,可視情形擴大、擴充辦理;而現正進行中的各項建設,也務必加速執行。請部會盤點各業管可提前啟動、加速發包的公共建設,或提出可提升執行率的方法。
蘇院長強調,政府不只要帶頭建設,還要以最有效率的方式完成,公共建設的執行率只要能提升1%,政府投資即可增加54億元。透過乘數效果,能帶動更多產值,縮減可能受到的衝擊。請國發會、工程會切實列管,緊盯進度,協助部會全力排除阻礙,讓進度超前。
政府除針對受疫情衝擊陷入短期困境的業者,提出短期紓困方案外,蘇院長表示,在中長期的振興與升級轉型,政府也積極予以協助,此部分請各部會首長親自監督,各機關辦理紓困業務時,如有急迫經費需求,可在今年度既有預算中採「移緩濟急」方式,或依災害防救法規定辦理;另一方面,也請各部會對相關業者加強關懷,應儘快讓受衝擊的業者瞭解艱困時期中,政府對產業的照顧,讓他們免於擔心,應讓國人知道「有政府,請安心」。
蘇院長進一步表示,考量疫情對國內經濟、社會的長期衝擊,同時為籌措中央及地方政府執行防疫措施所需經費,請李孟諺秘書長協調財主機關,召集各部會研擬訂定應變及紓困特別條例,並於下週院會提出,作為政府進行相關處置及籌措所需資金的法源基礎,以有效防治武漢肺炎蔓延,維護國人健康,讓台灣遭受的衝擊能降至最低。