行政院提出因应武汉肺炎冲击纾困方案

行政院长苏贞昌昨(13)日在行政院会听取卫福部、国发会、经济部、农委会及交通部「因应COVID-19(武汉肺炎)疫情相关措施」报告后,首先向全国民众,尤其是第一线防疫、医护、检疫同仁、全国药局的药师、药生,各地的警察、海巡、邮差、生产口罩的厂商及员工,以及修改及测试健保资料库的工程师,表示由衷感谢。
面对疫情对台湾各方面的冲击,苏院长要求所有部会务必仔细盘点纾困方案,且纾困方案必须以四大原则进行,除今日与会报告的部会外,其他相关部会,包括劳动部、教育部,甚至文化部的艺文产业都受到疫情冲击,在立法院通过特别条例、特别预算前,行政团队将从既有的预算,以「移缓济急」的原则,即刻推展纾困业务。苏院长于会中表示,经过各部会盘点特别预算规模已逾600亿元,爰匡列600亿元规模的特别预算,以历年累积的岁计賸余,以及主计总处筹措财源支应,特别条例及特别预算为期仅有一年。

苏院长强调,根据2月11日世界卫生组织(WHO)的评估,武汉肺炎仍处于传播高风险期,但台湾目前不仅案例数没有显著增加,患者恢复情形也相当良好,且未发生社区感染。这即是政府展现团结国力,让疫情仍在有效控制范围内。
苏院长指出,依据主计总处昨(12)日发布今(109)年的经济预测,我国在武汉肺炎疫情冲击下,今年GDP成长率仍可维持在2.37%左右。但政府基于防疫需要,需针对部分高风险事务、对象实施限制与管理措施,再加上相关产业受他国疫情影响难以顺利调控,以及民众自我防护意识提高,影响民间消费产生,因此难免冲击国内产业。为尽速协助在短期经营上可能马上出现困境的产业,政府已提出第一波纾困方案。
苏院长强调,17年前,主要受SARS疫情冲击的是餐饮、零售、观光、运输、制造业;而今天提出予以纾困、振兴的产业则包括内需型产业即餐饮、零售、商场商圈、夜市、传统市场及会展业等与农业、观光及运输业等。后续包含劳动部门、文化部门,如电影娱乐业、艺文展演等及制造业等,若相关部会预期业管产业,将受到影响者,请尽速提出因应方案,盼于第一时间协助业者度过眼前难关,也盼借此时机,改善体质,提升各产业竞争力。
苏院长表示,请主管部会、地方政府与相关公协会鼓励各行业间进行互助,例如最近工具机业者支援口罩业者建置产线,此既是互利,也对国家防疫产生贡献;他也看到新北市政府已接洽电商业者协助实体店家建置电商平台,推展线上购物,做法很好。

此次肺炎疫情爆发急又猛,苏院长强调,他要求各单位务必彻底了解受冲击的产业,不仅每个有需要帮助的产业;而原本就相对弱势又遭遇冲击的族群,如传统市场摊商或计程车司机等也均应纳入,让政府的照顾能雨露均霑。
苏院长指出,在相关方法上,无论是透过贷款、利息补贴、信保机制、数位转型、环境优化或人才培育、强化行销等方式都很好,他只有一个要求,即是请各项纾困从宽办理,订定条件时,也一律从宽。此外,苏院长进一步指出,他特别要求公股行库,切勿「雨天收伞」,绝不可当人有难,还抽银根,此时更应「雪中送炭」,助其有能力度过难关。请财政部对此特别督导,严格要求。苏院长表示,他虽要求对业者从宽纾困,但绝非让各部会乱发钱,因此所提纾困或振兴方案均「目标要具体、期程要切实」,请拿出最好的方法,协助眼前有难关的业者,尽快收到效果,让效果立竿见影。
对于疫情流行期间,餐饮、旅宿及观光区生意可能受影响,苏院长强调,已要求各部会利用这段期间「固本强身」,优化基础设施与环境,趁机提早完成该整顿、整修及美化之处;比如让各市场、夜市及观光景点等更干净舒适、动线更流畅、优化洗手间等硬体设备,让使用者更舒适使用。当环境变好,自然吸引人愿意再来,请借此机会优化,做到更好。如金山中角湾沙滩,在他要求下,经交通部整理,变得漂亮、安全又舒适,适合亲子休闲。因此他也一并要求,无论是由内政部国家公园、营建署或交通部观光局主管的沙滩,均应以中角湾为标准,比照办理。
对于提升公共建设执行率,有助提升国内投资动能,发挥稳定经济的效果。苏院长要求各部会首长,特别在疫情期间,攸关内需的各项公共建设,可视情形扩大、扩充办理;而现正进行中的各项建设,也务必加速执行。请部会盘点各业管可提前启动、加速发包的公共建设,或提出可提升执行率的方法。
苏院长强调,政府不只要带头建设,还要以最有效率的方式完成,公共建设的执行率只要能提升1%,政府投资即可增加54亿元。透过乘数效果,能带动更多产值,缩减可能受到的冲击。请国发会、工程会切实列管,紧盯进度,协助部会全力排除阻碍,让进度超前。
政府除针对受疫情冲击陷入短期困境的业者,提出短期纾困方案外,苏院长表示,在中长期的振兴与升级转型,政府也积极予以协助,此部分请各部会首长亲自监督,各机关办理纾困业务时,如有急迫经费需求,可在今年度既有预算中采「移缓济急」方式,或依灾害防救法规定办理;另一方面,也请各部会对相关业者加强关怀,应尽快让受冲击的业者了解艰困时期中,政府对产业的照顾,让他们免于担心,应让国人知道「有政府,请安心」。
苏院长进一步表示,考量疫情对国内经济、社会的长期冲击,同时为筹措中央及地方政府执行防疫措施所需经费,请李孟谚秘书长协调财主机关,召集各部会研拟订定应变及纾困特别条例,并于下周院会提出,作为政府进行相关处置及筹措所需资金的法源基础,以有效防治武汉肺炎蔓延,维护国人健康,让台湾遭受的冲击能降至最低。

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