<立法院報導/王凱民>邱志偉力推 少子化專法

面對少子化問題的衝擊,衛福部於2017年4月成立「少子化辦公室」,惟僅開了一次會即告停擺。對於衛福部於轄下設置「少子化辦公室」因應少子化問題,立委邱志偉認為,「少子化問題絕不是生育問題,而是社會多面向問題」,父母工時低薪是勞動部權責、幼童教育學費屬教育部權責、房貸青年住宅則是內政部權責、稅賦優惠更是財政部的權責,這都不是衛福部單獨成立辦公室可以處理,這是整體國安問題。

 

根據內政部戶政司統計資料顯示,我國育齡婦女生育率自1998年首度跌破1.5以來,除1999及2000年短暫回升外,一路呈現下滑的趨勢,2010年甚至低至0.895,最新統計資料為2019年的1.05。又內政部日前公布2020年人口統計,去年1至12月出生人數16萬5249人、創歷年新低;死亡人數17萬3156人,死亡人數超過出生人數,台灣人口首度呈現負成長。從以上數據可知,我國少子化問題已存在20餘年,這些年來,政府雖然陸續提出多項政策因應,成效不彰,仍挽救不了日益下跌的生育率,甚至出現人口的負成長。

 

立委邱志偉提出兩點建議:第一,由行政院主導成立跨部會之少子化政策小組。如前所述,少子化問題絕對不是單純的生育問題,而是一個系統性的問題,少子化影響層面相當深遠,包含教育、勞動力與財政等。如果少子化的問題持續惡化,將影響國家經濟發展,並將削減國家總體競爭力。然而,我國在因應少子化問題上,乃由各機關各自提出策略,缺乏整合性的規劃及監督機制。因此立委邱志偉認為,要解決少子化問題,行政院有必要成立跨部會之少子化政策小組,系統性規劃我國之少子化政策,並督導各機關執行,以提升成效。

 

第二,制定專法因應少子化問題。比我國更早步入少子高齡社會的日本,自1990年代起就在幼托政策上進行種種努力,於2003年7月制定「少子化社會對策基本法」,隨後內閣成立由首相擔任會長,全部閣員參加的少子化社會對策會議,於2004年6月依據該法制定了首部「少子化對策大綱」,並於每5年修正一次。根據「世界人口綜述」2019年版排名各國總生育率(TFR),台灣以1.218人,在200個國家中敬陪末座,與日本相較,我國少子化的問題更為嚴峻,實應採取更強力的政策作為,以為因應。

 

邱志偉認為,在法制面上,他建議比照日本「少子化社會對策基本法」制定我國應對少子化問題之專法,並據以規範中央各機關、地方政府、企業、團體,就少子化問題應負之權責及責任,以期能更有效的解決我國之少子化問題。