建兩岸共同市場 推動ECFA2.0版

中國社科院台研所副所長張冠華

兩岸共同市場的理念已正式為大陸所接受並開始推行,兩岸知名企業代表及專家於3月底舉行的海南博鰲論壇「兩岸企業家圓桌」會議就如何落實建立兩岸共同市場展開討論。中國社科院台研所副所長張冠華在會上表示,要落實共同市場,應通過民主協商及建立協商平台累積民意,並在政治條件具備後,恢復兩岸事務協商,重啟ECFA(兩岸經濟合作架構協議),甚至推動ECFA2.0版,大幅度提升兩岸貨物貿易,與服務貿易自由化水平。

張冠華表示,兩岸共同市場這個概念,是經濟整合的一個高級階段,是在經過自由貿易區和關稅同盟以後,再經過實現生產要素,進而成為兩岸經濟合作一個最高的中長期目標。

張冠華指出,要以創新思路來打造兩岸共同市場,著眼目前兩岸關係現實,第一步應通過民主協商累計共識,兩岸共同市場議題可先由兩岸有代表性的政黨,行業組織,民間社團,專家學者等開展溝通與對話,就基本內容形式和方式進行探討,形成基本意見和共識,累積民意基礎。

張冠華說,在政治條件具備後,除了恢復兩岸事務主管部門聯繫機制和兩岸領導人協商機制之外,還要適當擴大功能和提升協商層級。共同推進兩岸共同市場公權力平台和機制。

張冠華指出,此前因台灣當局不承認九二共識而中斷的ECFA平台,適當條件下應該給予恢復和啟動。同時要著眼新形勢,兩岸協商恢復後應該著力推動ECFA2.0版,大幅度提升兩岸貨物貿易,與服務貿易自由化水平。確定總體目標後根據兩岸發展總體形勢,分領域、分階段不同形式加以務實推動。可依具體內容簽署經濟協議,打造專業性平台推動。

張冠華說,接下來就是建立兩岸共同治理機制和平台,透過建立財政、貨幣、匯率制度,及產業政策等協調機制。減少兩岸政策方向差異所帶來的一些市場干擾,有利於決策運行協調和共同治理,共同市場運行。

張冠華表示,而後在局部區域率先推動兩岸共同市場試驗。比如可以結合福建自貿試驗區與台灣自貿港區。在一個局部區域率先推動兩岸貿易自由化,便捷化以及資金人員等生產要素自由流動的迷你型區域市場先行試驗。大陸的一些兩岸產業合作示範區,也可以考慮在有效監管前提下,擴大對生產要素流動自由度,將台商和大陸產業、及「一帶一路」建設更有效結合。