建两岸共同市场 推动ECFA2.0版

中国社科院台研所副所长张冠华

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两岸共同市场的理念已正式为大陆所接受并开始推行,两岸知名企业代表及专家于3月底举行的海南博鳌论坛「两岸企业家圆桌」会议就如何落实建立两岸共同市场展开讨论。中国社科院台研所副所长张冠华在会上表示,要落实共同市场,应通过民主协商及建立协商平台累积民意,并在政治条件具备后,恢复两岸事务协商,重启ECFA(两岸经济合作架构协议),甚至推动ECFA2.0版,大幅度提升两岸货物贸易,与服务贸易自由化水平。

张冠华表示,两岸共同市场这个概念,是经济整合的一个高级阶段,是在经过自由贸易区和关税同盟以后,再经过实现生产要素,进而成为两岸经济合作一个最高的中长期目标。

张冠华指出,要以创新思路来打造两岸共同市场,着眼目前两岸关系现实,第一步应通过民主协商累计共识,两岸共同市场议题可先由两岸有代表性的政党,行业组织,民间社团,专家学者等开展沟通与对话,就基本内容形式和方式进行探讨,形成基本意见和共识,累积民意基础。

张冠华说,在政治条件具备后,除了恢复两岸事务主管部门联系机制和两岸领导人协商机制之外,还要适当扩大功能和提升协商层级。共同推进两岸共同市场公权力平台和机制。

张冠华指出,此前因台湾当局不承认九二共识而中断的ECFA平台,适当条件下应该给予恢复和启动。同时要着眼新形势,两岸协商恢复后应该着力推动ECFA2.0版,大幅度提升两岸货物贸易,与服务贸易自由化水平。确定总体目标后根据两岸发展总体形势,分领域、分阶段不同形式加以务实推动。可依具体内容签署经济协议,打造专业性平台推动。

张冠华说,接下来就是建立两岸共同治理机制和平台,透过建立财政、货币、汇率制度,及产业政策等协调机制。减少两岸政策方向差异所带来的一些市场干扰,有利于决策运行协调和共同治理,共同市场运行。

张冠华表示,而后在局部区域率先推动两岸共同市场试验。比如可以结合福建自贸试验区与台湾自贸港区。在一个局部区域率先推动两岸贸易自由化,便捷化以及资金人员等生产要素自由流动的迷你型区域市场先行试验。大陆的一些两岸产业合作示范区,也可以考虑在有效监管前提下,扩大对生产要素流动自由度,将台商和大陆产业、及「一带一路」建设更有效结合。