蔡英文想要推动的修法，是对“两岸人民关系条例”中有关“中共代理人”部分新增33条的之4、之5条文。目前民进党立法院党团已将修法草案的初步版本提交立法院，近日将邀行政部门讨论。
按照草案的规定，违者将被处3年以下有期徒刑、拘役或科500万元新台币以下罚金。而且，只要主管机构有事实合理怀疑任何人、法人、团体或其他机构为“中共代理人”，就有权通知他(她)到场接受询问，如果拒绝可处以10万至50万元新台币罚款，并可按次连续处罚。
在5日宣布将修法后，蔡英文6日在谈到此事时声称，今年以来大陆加强对台湾的全面渗透，台湾要严肃以对。正在美国访问的台湾陆委会主委陈明通隔海呼应说，大陆向世界各地进行红色渗透，台湾是大陆部署的最前沿，蔡英文从民主法治、经济与国防安全等方面反制大陆的攻势，建构两岸互动的民主防护网。他呼吁友好地区共同固守台湾防线。
由于包括台湾人民、法人、团体都在中共代理人规定内，再加上蔡英文一再强调，海基会才是政府两岸事务唯一交流管道，媒体担心届时台湾人赴大陆与对方共同发表“倡议”“愿景”等恐都适用此法。
工商界人士则认为，目前两岸官方交流已停摆，仅剩民间交流，而工商团体都属法人、团体，这代言定义不清不楚，乱扣国安红帽，恐造成寒蝉效应，不仅是回到早年的“白色恐怖”时代，也等于是要全面关闭两岸交流。香港中评社称，仅以外销水果为例，台湾调查局被证实首次将陆企采购农产品列为境外资金影响“国安”的搜报重点，声称中共可能藉采购农产品为特定候选人拉抬造势。这等于说，卖水果到大陆也得禁。7日，调查局专门召开记者会称不会针对两岸农产品的正常交易做出调查，但仍表示会调查有特定目的的案件。
