蔡英文想要推動的修法，是對“兩岸人民關係條例”中有關“中共代理人”部分新增33條的之4、之5條文。目前民進黨立法院黨團已將修法草案的初步版本提交立法院，近日將邀行政部門討論。
按照草案的規定，違者將被處3年以下有期徒刑、拘役或科500萬元新台幣以下罰金。而且，只要主管機構有事實合理懷疑任何人、法人、團體或其他機構為“中共代理人”，就有權通知他(她)到場接受詢問，如果拒絕可處以10萬至50萬元新台幣罰款，並可按次連續處罰。
在5日宣布將修法後，蔡英文6日在談到此事時聲稱，今年以來大陸加強對台灣的全面滲透，台灣要嚴肅以對。正在美國訪問的台灣陸委會主委陳明通隔海呼應說，大陸向世界各地進行紅色滲透，台灣是大陸部署的最前沿，蔡英文從民主法治、經濟與國防安全等方面反制大陸的攻勢，建構兩岸互動的民主防護網。他呼籲友好地區共同固守台灣防線。
由於包括台灣人民、法人、團體都在中共代理人規定內，再加上蔡英文一再強調，海基會才是政府兩岸事務唯一交流管道，媒體擔心屆時台灣人赴大陸與對方共同發表“倡議”“願景”等恐都適用此法。
工商界人士則認為，目前兩岸官方交流已停擺，僅剩民間交流，而工商團體都屬法人、團體，這代言定義不清不楚，亂扣國安紅帽，恐造成寒蟬效應，不僅是回到早年的“白色恐怖”時代，也等於是要全面關閉兩岸交流。香港中評社稱，僅以外銷水果為例，台灣調查局被證實首次將陸企採購農產品列為境外資金影響“國安”的搜報重點，聲稱中共可能藉採購農產品為特定候選人拉抬造勢。這等於說，賣水果到大陸也得禁。7日，調查局專門召開記者會稱不會針對兩岸農產品的正常交易做出調查，但仍表示會調查有特定目的的案件。
