吹牛皮?國艦國造 台灣十年內要造238艘軍警艦艇

海軍司令部與海洋委員會海巡署近年提出10案包含潛艦國造在內的「國艦國造」計畫, 多密集於106-108年度間展開,但立法院預算中心質疑,國內船廠近20年內承接海軍造艦計畫有限,海軍於短期間內密集提出多項艦艇國造計畫,國內船廠設備及產業人才是否足堪配合,恐有疑慮。畢竟海軍已有執行中的國艦國造計畫,因招標不順而需提高計畫總經費或延後辦理期程的案例。

根據預算中心統計,海軍與海巡署近年提出正在執行的國艦國造計畫,新建船艦總數達238艘,總預算達到1803餘億元。預算中心透過表格,將我海上未來新興兵力的數量與所需預算完整統計。

海軍司令部在108年度國防部所屬單位預算案中,辦理中或新提出的國艦國造計畫共9案,規劃造艦數目達97艘,所需總經費1376.79億元,108年度編列128億9421萬,占該年度海軍司令部「一般裝備」科目預算總額201億8945萬8千元的比率達63.87%。此外,海洋委員會海巡署也於106年6月19日經行政院核定「籌建海巡艦艇發展計畫」,預計於107-116年間籌獲「4000噸巡防艦」等6款艦艇共計141艘,建造經費亦達426.51億元。

預算中心表示,部分執行中的國艦國造計畫,已有因招標不順而需提高計畫總經費或延後辦理期程的案例,海軍「籌獲新型兩棲船塢運輸艦第二階段」計畫;這項計畫於106籌編首年預算,106年7月開始招標並歷經4度流標後,才在107年3月8日由台船公司得標,海軍司令部也修訂整體獲得規劃書,除將辦理期程延後一年,屆期由110年延為111年外,計畫總經費亦由62億9736萬4000元提高為73億3,212萬4000元,經費增列10億3476萬元,增幅達16.43%。

海軍「特種作戰突擊艇暨硬殼充氣艇籌建案」,在105年度編列首年預算後,在106年辦理3次開標均流標,原規劃107年底儎臺案完成決標,但因評審委員建議修正招標文書,以利驗收及避免履約爭議,因此需待建案文件修正後,才能再進行採購作業。此案辦理期程為105-109年,108年度預算僅編列採購作業費29萬4000元,完工期程恐仍遙遙無期。

此外,海軍「高效能艦艇後續量產案(第一批)」計畫,從106年度開始編列預算,但國防部於107年3月30日令頒「重大國防軍備籌建精進作法指導綱要計畫」,將籌獲方式由「儎台商購、戰系委製」調整為全案委中科院辦理,海軍司令部於107年7月25日與中科院完成委製協議書簽署,中科院預計第4季始與國內具建造能量船廠簽訂儎臺建造契約。海軍司令部也107年修訂整體獲得規劃書,並將全案總經費由原144億3444萬7000元提高為164億205萬4000元,增列經費19億6760萬7000元,增幅達到13.63%。

預算中心進一步表示說,依財團法人船舶暨海洋產業發展中心106年4月5日提出的「國艦國造推動現況與策略目標」書面報告指出,國內較具規模的造船廠,僅台灣國際造船股份有限公司、中信造船股份有限公司及龍德造船工業股份有限公司等3家,且僅台船公司具有完整設計能量。

預算中心認為,近20年來,海軍委由國內船廠建造的船艦數量有限,實際交船者僅500噸級光華三號錦江級近岸巡防艦12艘、186噸級光華六號飛彈快艇31艘、500噸級沱江級巡防艦1艘及約2萬噸的磐石油彈補給艦1艘,在缺乏足夠建造案件支撐下,國內船舶產業人才恐已嚴重流失,而人才養成並非一蹴可及,且軍艦建造要求規格及品質又遠高於一般商船或公務船,海軍司令部於短期間內密集提出多項艦艇國造計畫,國內船廠設備及產業人才是否足堪配合,恐有疑慮。

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