吹牛皮?国舰国造 台湾十年内要造238艘军警舰艇

海军司令部与海洋委员会海巡署近年提出10案包含潜舰国造在内的「国舰国造」计画, 多密集于106-108年度间展开,但立法院预算中心质疑,国内船厂近20年内承接海军造舰计画有限,海军于短期间内密集提出多项舰艇国造计画,国内船厂设备及产业人才是否足堪配合,恐有疑虑。毕竟海军已有执行中的国舰国造计画,因招标不顺而需提高计画总经费或延后办理期程的案例。

根据预算中心统计,海军与海巡署近年提出正在执行的国舰国造计画,新建船舰总数达238艘,总预算达到1803余亿元。预算中心透过表格,将我海上未来新兴兵力的数量与所需预算完整统计。

海军司令部在108年度国防部所属单位预算案中,办理中或新提出的国舰国造计画共9案,规划造舰数目达97艘,所需总经费1376.79亿元,108年度编列128亿9421万,占该年度海军司令部「一般装备」科目预算总额201亿8945万8千元的比率达63.87%。此外,海洋委员会海巡署也于106年6月19日经行政院核定「筹建海巡舰艇发展计画」,预计于107-116年间筹获「4000吨巡防舰」等6款舰艇共计141艘,建造经费亦达426.51亿元。

预算中心表示,部分执行中的国舰国造计画,已有因招标不顺而需提高计画总经费或延后办理期程的案例,海军「筹获新型两栖船坞运输舰第二阶段」计画;这项计画于106筹编首年预算,106年7月开始招标并历经4度流标后,才在107年3月8日由台船公司得标,海军司令部也修订整体获得规划书,除将办理期程延后一年,届期由110年延为111年外,计画总经费亦由62亿9736万4000元提高为73亿3,212万4000元,经费增列10亿3476万元,增幅达16.43%。

海军「特种作战突击艇暨硬壳充气艇筹建案」,在105年度编列首年预算后,在106年办理3次开标均流标,原规划107年底儎台案完成决标,但因评审委员建议修正招标文书,以利验收及避免履约争议,因此需待建案文件修正后,才能再进行采购作业。此案办理期程为105-109年,108年度预算仅编列采购作业费29万4000元,完工期程恐仍遥遥无期。

此外,海军「高效能舰艇后续量产案(第一批)」计画,从106年度开始编列预算,但国防部于107年3月30日令颁「重大国防军备筹建精进作法指导纲要计画」,将筹获方式由「儎台商购、战系委制」调整为全案委中科院办理,海军司令部于107年7月25日与中科院完成委制协议书签署,中科院预计第4季始与国内具建造能量船厂签订儎台建造契约。海军司令部也107年修订整体获得规划书,并将全案总经费由原144亿3444万7000元提高为164亿205万4000元,增列经费19亿6760万7000元,增幅达到13.63%。

预算中心进一步表示说,依财团法人船舶暨海洋产业发展中心106年4月5日提出的「国舰国造推动现况与策略目标」书面报告指出,国内较具规模的造船厂,仅台湾国际造船股份有限公司、中信造船股份有限公司及龙德造船工业股份有限公司等3家,且仅台船公司具有完整设计能量。

预算中心认为,近20年来,海军委由国内船厂建造的船舰数量有限,实际交船者仅500吨级光华三号锦江级近岸巡防舰12艘、186吨级光华六号飞弹快艇31艘、500吨级沱江级巡防舰1艘及约2万吨的磐石油弹补给舰1艘,在缺乏足够建造案件支撑下,国内船舶产业人才恐已严重流失,而人才养成并非一蹴可及,且军舰建造要求规格及品质又远高于一般商船或公务船,海军司令部于短期间内密集提出多项舰艇国造计画,国内船厂设备及产业人才是否足堪配合,恐有疑虑。

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