柯文哲:民众直接参与制定政策 让台湾的民主更稳固

台北市长柯文哲7日出席市府参与式预算感恩茶会,他在致词时表示,参与式预算让人民学会如何直接制定政策,他感谢民政局、各区区长及各区对应的大学、提案人、审查委员等四年来的努力,相信民众让直接参与制定政策,让台湾的民主在未来的十年、百年能更加稳固。

柯文哲表示,两千年前,希腊城邦就采行直接民主,可是到了十七世纪,像美国这么大的国家,从加州到华盛顿开会,单单坐火车就要花快一个礼拜的时间,所以在现代的国家兴起以后,因为国家幅员变大,它不得不采用间接民主,包括政党政治、代议政治来处理政策,可是慢慢进入21世纪以后,网路的兴起,在网路上随时可以进行YAHOO投票,现在的问题是还需要议员、立委等间接民主吗?能不能采用直接投票方式决定政策?

柯文哲说,他认为人类的民主政治,从直接民主到间接民主,因为网路的兴起,打破这种时间、空间的限制,有可能开始又回到直接民主。在过渡阶段,当然没办法一下就到达,所以在这固过程当中就变成要有很多的测验,我们在2014年开始选举的时候,他提出一个政治上的口号,就是「开放政府、全民参与、公开透明」。这也是最近很多人在问他「你如果组一个政党,你就会变成一人政党的问题」,其实他也在思考这个问题,不过在2014年赢得选举进入台北市下府以后,市府团队开始尝试直接民主,有以下几种,包括在市府有三个委员会,是直接上网去征人,包括青年事务委员会(限40岁以下),再来是公民参与委员会,就是不限年龄,让大家来报名,还有一个是廉政透明委员会,我们这三个委员会是上网征求,经过各个遴选制度,所以完全跟市政府无关,但它们的成员可以进入台北市政府参与市政。

柯文哲接着说,另外一个是i-voting,就是网路投票,网路投票实际的例子就是木栅焚化炉的烟囱,到底是要采用长颈鹿图案?还是台湾蓝鹊图案?后来大部分的居民都选择维持长颈鹿,像这种跟市政并没有实质影响,可是按照民众的喜好去改变,这个就可以用投票方式解决,还有一个,现在动物园sj 放暑假,在六月底放假两个礼拜。一开始市府还认为,真有民众会让动物园放假吗?结果一投票,有93%投票民众赞同,市府就从善如流让动物园放假。

柯文哲表示,慢慢地,这种i-voting就是说开始让民众用投票的方式,而且采用电子投票,可以改变市政的一些作为,当然我们没有一下子拿重大市政政策来投票,先从怎样做都可以,只是老百姓可以透过喜好表达他的意见,就可以投。

另外一个民众可以实际参与的就是参与式预算,他常常会到各地去走读,很多里长很骄傲地跟他说,这个是透过参与式预算做的,以前代议政治,反正四年投一次票,投完票以后,从此跟政府没有关系,表达下一次意见又要再等四年。慢慢透过青年事务委员会、公民参与委员会与廉政透明委员会,甚至i-voting,再到参与式预算,老百姓不用透过议员,都可以自己去公民提案、去做,坦白讲,一开始市府团队也是在摸索,非常感谢12个行政区对应的大学,因为参与式预算是民主政治的实验,到底要怎么做?坦白讲没有人知道,市府第一年办理i-voting投票等,只有一万人参与,再来变成六万人、十二万人参与,到今年十五万人参与。参与式预算在推行过程当中,还有一个很重要的是教育,所以透过每一个行政区,跟一个大学合作,老师会带学生来。

柯文哲表示,还有一点,参与式预算一开始说,大家来提案,提案后透过i-voting,市府公务员就发现不可行,后来我们把流程改变,市府公务员在一开始就进入讨论,跟民众说明可行性,最大好处,是让公务员有机会在前端就开始接触人民,以前官员很怕接触人民,在参与式预算中,公务员有更多的机会跟民众接触,坦白讲,这也有教学相长的效果,所以他觉得台北市的公务员慢慢愈来愈人性,愈来愈社区化,愈来愈能够跟人民对话,参与式预算是一个很成功的案例。

柯文哲表示,另外,有些参与式预算的项目,市府公务员在看到案子后,连提案都不用提案,直接以现有预算推动,所以这也有一个好处,政府官员整天坐在办公室,不会比里长、NGO(非政府组织)更了解问题,有时候透过他们来告诉政府,在社区上发生了什么事情?这也有很多好处,所以参与式预算有三分之一连投票都不用投,就可以直接做,让公务员更能接地气。

柯文哲接着说,民主政治也是一个学习的过程,新药上市都要做临床试验,更何况是新的政治制度,所以不管是i-voting、参与式预算,在过去四年中,非常感谢民政局带领各行政区区长,以及各区对应的大学、提案人、审查委员,大家在过去四年当中逐渐成长,他也认为,透过公私协力,民主政治会有一番新的面貌,民主政治不再是四年只有十分钟的投票过程是政府与人民相关,参与式预算的民主政治创新,让政府与人民能够更有效的连结,他想这个对台湾未来十年、百年发展有正面意义。民主政治是要透过不断地摸索往前进步。台湾之所以与大陆不同,就是民主自由还是台湾的核心价值,民主是要不断地往前进,透过不断地进步,我们才能保持领先,让民主自由在台湾能更稳固,有更稳固的民主自由在台湾,才是台湾安全最大的保障。

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