<立法院報導/王凱民>要求制定 農業經營認定辦法

假農民詐領、真農民被拒門外等農民保險資格認定問題,十年來紛擾不斷,但防範或導正卻也總是慢如牛步。尤其監察院於2010年、2012年、2013年對於農委會共提出了三次糾正案,2014年再要求內政部、農委會及勞保局應積極研修農保法令;台灣高等檢察署也於同年針對假農民詐領農保案發動清查並移送。種種作為,確實讓曾經高達投保總人數超過170萬,降低到106萬,減少幅度近四成比例。而沉寂一段時間的農保納保資格,就在近期因為農委會發文各縣市農會清查農保資格,再次引發論戰!

 

農業大縣、屏東選區出身的立委鍾佳濱,偕同賴惠員及郭國文召開「你的不合理,造成我的不合法」記者會,盼能徹底解決所有判定爭議。立委鍾佳濱表示,「農委會應明確訂定農保資格條件中的農業經營認定,才能讓農會及農民有所依循。」至於農委會本次表達將從寬認定或許是出於善意,但並非長久之計。

 

屏東縣植物保護商業同業公會理事長郭永俊今表示,現在有超過9成的農藥行負責人本身是從事耕種的農民,有些人農保年資已超過30年,農藥與農業生產息息相關,但農藥行卻被認定為農業以外的職業,讓農民相當憂心會被退保。

 

立委賴惠員指出,現在全國農民的農保資格,清查出來竟有超過3.9萬人資格重複,顯示當時審查機制不夠落實。但繳了幾十年保險費,不能喊停就停,應有補償辦法和配套措施,不能因行政機關不作為,就讓農民承擔保險資格喪失後果。

 

針對審計部2018年調查農委會農保資格審查等執行情形,發現部分農保被保險人為工商業負責人、持有農地面積,不符合農審辦法規定。立委郭國文說,農委會應在稽查前,先定義「工商登記負責人從事的營業項目、產業規模等模糊地帶」,畢竟同時有「工商登記負責人」身份的「從事農業工作者」越來越多,農委會認定應考量其實務面。

 

鍾佳濱強調指出,2003年「無農業以外之專任職業者」改由農民立切結書自負法律責任,政府並未明確定義;隨著時空演變,究竟何謂農業?似乎仍是莫衷一是?農委會過往未盡審查之責,今年才列舉審認原則,但農民和政府對於「農業外專任職業」認知有差異,也影響農保條例的適用對象,因此要求農委會應明確制定「農業經營認定辦法」,以利農會審查及農民依循。記者會後,鍾佳濱隨即趕往經濟委員會聯席會議質詢發言,強調認定辦法之急迫性、盼農委會正視。