我國已經宣示加入聯合國身心障礙者權利公約（CRPD），政府與民間便應戮力採取適當措施，包括立法以修正或廢止構成歧視身心障礙者之現行法律、法規習慣，實踐共同消除對身心障礙者的一切歧視作為。但長久以來我國由於自身生理條件與保險業者商業考量之因素，投保保險的數量長期偏低；政府雖然以微型保單及加強稽核、處罰等方式希望消除此一不公平現象，惟保險公司承作商業保險追求利潤下，成效並不顯著。對此，民眾黨立委高虹安、賴香伶、張其祿、邱臣遠、蔡壁如舉辦公聽會，希望藉由身心障礙者團體、學者專家與政府間的對話，積極找出促進身心障礙者保險權益的方向。
高虹安表示，保發中心統計之身心障礙者資料，107年及108年壽險業身心障礙者新契約承保件數分別為52,146件及47,758件，未承保件數各為17,822件及19,781件，比率分別為25.47%及29.29%，未承保比例過高。12月15日金管會發布新聞，今年已對新光產、明台產、遠雄人壽、台銀人壽及合庫人壽五家壽險業者拒保身心障礙者開罰，每家處罰六十萬。先不論這五家保險業者中，台銀與合庫是公股公司，帶頭違反規定；金管會雖然開罰，但原本可罰60萬-1200萬，金管會卻一律處罰最低金額60萬，完全看不到政府保障身心障礙者的決心；對於年保費收入破兩兆的保險業而言，五家共300萬的罰鍰到底有甚麼嚇阻性？
高虹安呼籲，政府要從根本解決問題，衛福部與金管會不要互相推卸責任，也要承認目前政府在相關問題上有待努力，並且通力合作；事實上，這個問題牽涉到身心障礙者人格維護、經濟安全、照顧支持與獨立生活機會等相關權益的規劃、推動及監督等事項，屬於衛福部的權責；牽涉到保險服務之規劃、推動及監督等屬於金管會的職權。
高虹安主筆提出《身心障礙者保險權益促進基金設置管理條例》草案，最重要的目標就是盼由民間與人身保險業者提撥資金，設置身心障礙者保險權益促進基金。基金用途之一，除了補助業者訂定符合身心障礙者條件的保險、並提升承保數量外，也規定在有需要時，由基金適當補助保險費用，以期在維護商業保險的精神、不過度增加業者負擔下，讓身心障礙者與一般社會大眾同享人身保險的保障。
高虹安委員認為，法案的修法過程幾經波折，光在制定的主管機關上，就遇到衛福部與金管會各自的抗拒，在基金資金來源的籌措上，也面臨財政紀律法與預算法規的限制，而無法強制政府出資。本次推出草案版本，盼能透過公聽會與各界討論，讓立法更為精進，以共同保障身心障礙者的保險權益！
