【湯紹成專欄】美國再提聯合國2758號決議文 是在幫台灣嗎?

湯紹成/亞太綜合研究院院長 

最近美國又在炒作聯合國2758號決議文,乍聽之下是積極支持台灣拓展國際空間,但仔細推敲,又不見得。

此次是由美國國務院負責中國與台灣事務的亞太副助卿藍墨客在一次研討會上提出,意指北京企圖與其「一中原則」不當連結,而美國對該決議的四點立場,包括該決議不支持、不等同,也未反映對中國「一中原則」的共識;該決議不影響各國針對與台灣關係所做的主權決定;該決議不構成聯合國對於台灣最終政治地位的官方立場,以及該決議並未排除台灣有意義參與聯合國體系及其他多邊組織。2758號決議未認定台灣是中華人民共和國一部分,與其他國家建立外交關係及參與國際組織是台灣正當權利,中國無權干涉阻撓。綜合觀之,這就是以所謂「台灣地位未定論」為基準的論調。

但是若回顧歷史,中華民國政府早在1941年12月9日就曾在對日本宣戰的布告中最後一段稱:「…..茲特正式對日宣戰,昭告中外,所有一切條約、協定、合同,有涉及中、日間之關係者,一律廢止,特此佈告。」當時我方的立場就已經十分明確,中日所有條約失效,其中自然也包括「馬關條約」,只是當時國民政府無力收復台灣,直至1945年日本投降為止,何來台灣地位未定之說?這也同時可以正本清源,就算馬關割台是依照條約,但日後條約廢止,那「日治(合法統治)」不就變為「日據(非法佔據)」?

再者,字面上看,聯合國2758號決議:「恢復中華人民共和國的一切權利,承認她的政府的代表為中國在聯合國組織的唯一合法代表並立即把蔣介石的代表從它在聯合國組織及其所屬一切機構中所非法佔據的席位上驅逐出去。」確實沒有提到台灣。

但日後PRC在國際上取代ROC,且中共紛紛與大多數國家建交,那對於台灣地位的立場,就必須以建交公報為準,如美中建交公報英文版稱:The Government of the United States of America acknowledges the Chinese position that there is but one China and Taiwan is part of China.而中文部分:「美利堅合眾國政府承認中國的立場,即只有一個中國,台灣是中國的一部分。」兩者各自表述。另有案例稱「注意到」(take note of)如加拿大、或稱「充分理解和尊重」如日本、或稱「尊重」(respect)如荷蘭、或稱「承認」(recognize)如法國,或如德國根本不提,因為有東西柏林問題,其模式不一而足。

由此可見,若只看2758決議文,並不能真正說明台灣地位的原委,美方如此用力地依此支持台灣,吾等在感謝之餘,還必須就事論事,從中找到對於我方最有利的證據與立場,才能左右逢源,面面俱到。若美方真的如此支持台灣的國際地位,比如WHA開會在即,那就應該率先提出議案,引領風潮,可是至今都未見動靜,只是在旁搧風點火,寄盼其他國家打先鋒,然後坐收漁利,確實不具大國風範。

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