每年5至11月是台湾的防汛期，尤其7～9月更是台风豪雨旺季，高雄历经十年前的莫拉克风灾、去年的823水灾，都还历历在目。今年第5号台风丹娜丝，正逐渐逼近，高市都发局长林裕益提醒大家，居安要思危，应做好各项防台准备。并强调都市防灾治本之道，要从「国土规划」做起，都发局已完成高雄市国土计画草案，针对因应气候变迁，提出「空间调适」策略及行动措施。
都发局长林裕益表示，因应极端气候变迁，是当前各城市防灾的重要课题。又说，城市防灾有3种因应对策，第一系「国土规划」，是治本之道，从全市系统性的防灾观点，评估划定那些土地适合开发利用，又那些土地应该加以保育保护，让民众居住在安全的地区。
他说，其次第二、第三才是一般采行的「工程治理」与「疏散避难」，属于治标的方法。
林裕益指出，都发局已完成的「高雄市国土计画草案」中，提出「气候变迁空间调适」策略及行动措施，包括「洪水灾害」、「坡地灾害」、「海岸灾害」等三面向，提出空间调适策略及其对应调适措施，以提升高雄各灾害潜势地区的防灾能力。
都发局表示，目前已针对全市潜在灾害影响区位，从土地类型、灾害风险分级及管理目标，提出因应调适行动措施。例如：未来高雄位于海岸灾害地区的都市计画，及乡村地区整体规划（如永安、弥陀等沿海乡村区），须配合海岸防护计画检讨土地利用及开发管制；海岸地区必须强化海岸侵蚀的国土保安工作，防止土地流失及海水入侵，减免水患。
都发局说，高雄市国土计画（草案），已针对环境敏感地区进行盘点评估，其中，土石流潜势溪流、山崩与地滑等灾害潜势地区，将划入「国土保育地区」予以列管，限制开发行为。又说，具有防洪、滞洪功能的农地及养殖用地，将划设为「农业发展地区」，以蓄水保水，达到防洪效果。
此外，都发局表示，也已针对易淹水地区、山坡地及海岸等灾害潜势地区，提出「空间调适」策略及行动方案，全面检讨那些土地适合开发？那些土地不适合开发，需要保育防灾？最终计画目标要让每一块土地能够合理的利用，强化城市防灾能力。
都发局说，目前已完成「洪水灾害」、「坡地灾害」及「海岸灾害」空间调适策略图，并针对各行政区都市计画区、非都市土地，依灾害风险评估，拟定灾害管理目标、调适行动措施。
此外，林裕益局长指出，高雄的城市防灾，也从「都市设计审议」、「高雄厝设计办法」及「绿建筑自治条例」等规定进行把关，以确保城市防灾「调适空间」的设计预留。诸如要求新开发的基地建案，于法定空地「增加绿覆率」、地下室增设雨水贮集设施、屋顶设置绿化空间等，以加强基地保水能力
都发局区审科长薛渊仁说，高雄山多地形起伏剧烈，目前全市国土计画，划设「国土保育地区」约占陆域面积近7成之多。有鉴于过去，莫拉克风灾极端强降雨，造成甲仙小林村、六龟新开部落灭村的严重灾情，目前规划此类环境敏感区、保安林地及国有林事业区等，优先划设为「国土保育地区」加以保护管理，必要时并得要求土地管理机关进行监测调查，及相关复育工作。
薛渊仁科长说，为提升城市保水蓄水之防灾能力，都市计画拟定及变更时，治水需求优先纳入检讨，划设足够的「公园绿地」、「滞洪池」调适空间；公园、学校等公共设施开辟，也要求留设足够的保水、滞洪设施调适空间。
都发局强调，将与水利局共同合作，划设防洪治水所需土地，透过都市计画或非都市土地检讨变更，取得排水渠道及滞洪池所需之「调适空间」。
都发局另指出，高雄的海岸灾害主因，是潮水位上升导致沿海低洼地区海水倒灌，未来将透过海岸防护工程，或营造人工湿地等措施，减缓海岸侵蚀，维护海岸生物多样性。例如：茄萣海岸复育及景观改善工程，利用离岸堤进行人工养滩，并整体规划海岸堤线5.8公里绿化及游憩设施，在提升海堤防灾功能的同时，也提供海岸环境复育的机会。
都发局表示，已完成的高雄市国土计画草案，预定于本(7)月底办理公开展览，前后并将召开多场专家学者座谈会及公听会，蒐集各方意见供后续审议参考。
