高市府推动大林蒲迁村 学者肯定对于延续社会网络关系与情感之努力

【记者黄思慈报导】大林蒲地区是由大林蒲、邦坑及凤鼻头3个传统聚落所组成,分属高雄市小港区沿海6里(凤林、凤森、凤源、凤兴、龙凤、凤鸣)辖区,邻近的临海工业区自62年成立以来,逐渐开发进而成为全国最大规模的工业区之一。高雄市政府都市发展局长吴文彦表示,大林蒲地区面对工业区带来的环境污染风险,市府于106年进行家户迁村意愿普查,并获89.04%居民赞成迁村,经向行政院争取,并于108年底行政院核定「新材料循环产业园区设置计画」,将大林蒲迁村及经费纳入计画,确定推动迁村工作。

针对政府提出的迁村计画,现任高雄市永续城乡发展协会理事长、前嘉南药理科技大学休闲保健系教授詹达颖指出,大林蒲迁村安置计画(草案)揭示了「私有住商土地一坪换一坪:以大林蒲私有住宅区及商业区土地等坪数交换凤山安置地的土地」、「建筑物全新重建价格补偿」,以及安置住宅、学校、多功能活动中心兴建等,除了可以看出政府从优补偿的诚意外,对于未来民众搬迁后,可以因为这些措施一起到新的地点重新落地生根,对于延续原有的邻里关系网络有助益,给予肯定。此外,在庙宇的补偿上也比照住宅条件,让庙宇拥有足够的土地与资金在新的地点重建,让信仰中心同步搬迁,对于巩固原有的社会关系相信也深有影响。

曾任行政院全国国土计画审议会委员的屏东大学不动产经营学系白金安教授则分析大林蒲迁村的各项措施,背后的涵义应有四个可供思考的面向:
其一,回应大林蒲居民对迁村的期待与诉求,以符合宪法第15条的人民权利保障,及行政法一般法律原则,如诚信、平等、明确及比例原则等,更是对于大法官解释(如释字400、670号)有关特别牺牲之补偿意旨提出具体的补偿措施;其二,试图借由多元选择方案,且优于以往相类似公共建设案例的补偿措施,弥补聚落住民长年来承担环境与交通不便的特别牺牲;其三,减少聚落搬迁所必须面临的环境与生活落差,让大林蒲居民远离工业污染、交通风险及不便利性,在公共建设完善的社区延续传统落地生根;其四,也是近代聚落搬迁案例中常被重视、讨论的聚落无形财产,亦即期盼迁村后仍可使大林蒲居民及其后代,尽可能地维持对大林蒲地区的身分认同,及延续、传承原有聚落的文化、精神与象征性,达到维系既有社会网络关系与情感的效果。

不过白金安也观察到,迁村民众近2万人,过去说明会都以所有大林蒲民众为对象,有些民众的个别诉求较难被关照,建议政府可以更积极的「出击」,除了大型迁村说明会外,举办小规模的座谈会,让不方便于大型场合表达意见的民众也有反应的管道,应能发挥更直接的沟通效果。期望大林蒲迁村在政府各部门的努力下,异地安置能让聚落居民除获得财产权的保障,生活环境品质与公共服务设施能确切的大幅提升外,现有的社群网络人际关系,聚落文化的认同亦能继续延续,体现安居乐业的新荣景。

对于白金安的建议,吴文彦局长表示,不管是说明会还是座谈会,只要有助于跟居民沟通的方式,市府都愿意尝试。此外,针对媒体报导有当地居民认为政府不应该逼他们迁入大楼,他也强调这是对于方案的误解,大林蒲迁村私有住商区土地因为是采「一坪换一坪」,与「全新重建价格补偿」,当地居民换回土地后,可以重新设计建筑,要保有原本的居住型态或规划更符合需求的型态,都是居民的权利。除了110年4月已在大林蒲中油活动中心二楼设置的迁村服务中心提供的个别服务将持续外,也将评估规划中小型的场次,与民众互动沟通,让民众对迁村的权益有更完整的了解,市府与经济部订于2月11日上午10点假大林蒲中油活动中心举办第4场迁村说明会,欢迎民众踊跃参加,民众如有相关疑问,可洽询大林蒲专案办公室(0800-600177、07-331-5333),或大林蒲迁村服务中心(07-973-5369),将有专人竭诚为您服务说明。

凤林宫邻近凤林路商圈,是大林蒲的信仰中心及居民日常交流场所

凤鸣宫是大林蒲的信仰中心及居民日常交流场所

龙凤滨海植物公园是大林蒲(邦坑)的亲子同乐休闲场所

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