【两会观察】取消总理中外记者会 预示政治伦理转变

大陆今年「两会」最令外界意外的是，人大发言人娄勤俭开幕前记者会表示，从今次「两会」起取消国务院总理中外记者会其理由是「人大会议期间，政府各部会首长会进行更多简报，由资深部门官员说明外交、经济和民生等相关议题」。但取消象征意义极强的总理中外记者会，仍不免让外界揣测，难道国务院总理「位阶」下降了？

表面看，国务院总理位阶并无异动，不管从政治局常委排名或做为政府最高权力机关，国务院总理怎说都代表「二号人物」，但从中共20大后高层互动及活动，又可发现其中的微妙转变。

相对习近平而言，总理在决策体系份量确实有所下降。以去年「两会」为例，李强在当时「最后一次」中外记者会上说，「要当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家」，「过去一年取得的成绩，根本在于习近平总书记领航掌舵」，「把党的领导贯穿政府工作各方面全过程。」李强去年表现实际突显了总理「执行者」的角色，显示20大后党内伦理及政治秩序的蜕变。

事实上，自中共20大李强成为二号人物后，多次打破过去与总书记在不同场合现身惯例。如去年5月李强陪习近平前往河北雄安新区考察，去年10月李强参加习近平在江西南昌市主持召开的「深入推进长三角一体化发展座谈会」，隔月习近平在上海召开相同座谈，李强也自北京赶往；甚至年底香港特首李家超前往北京述职，李强也参与会见。这些事，在李克强任总理时都难以想像。

此外，今年「两会」一个议程是「审议国务院组织法（修订草案）」，这是国务院组织法制定实施42年来的首次修订。中共是讲求「与时俱进」的政党，国务院组织法是根据1982年宪法制订，宪法至今都修了5次，但自2018年中共19大修宪，将「中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征」写进宪法本文，至今喊了近6年的「党的统一集中领导」也到了时候该体验在国务院组织法的修订上了。

去年10月中共14届人大常委会6次会议上，人大常委会法工委主任沈春耀就曾做国务院组织法修订草案说明，一言以蔽之，「修改国务院组织法是新时代国务院坚持党的全面领导、全面加强政府自身建设的必然要求。」

从这角度看，中共20大党中央的决策部署已定，经济决策又基本按去年底中共中央经济工作会议决定办，「两会」各部会又广开记者会，从各自专业决策解惑，取消国务院总理中外记者会自然也就不难理解。

只不过，当外界想起1998年时任总理朱镕基在记者会说，「我将勇往直前，义无反顾，鞠躬尽瘁，死而后已。」2003年初任总理温家宝在记者会引林则徐诗句说「苟利国家生死以，岂因祸福避趋之」；李克强在记者会上展现「克强经济学」，提出精准数据证明对中国经济发展信心时，还是展现了一些不同于传统共产党的东西，让外界印象深刻。

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